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家店装休守护母亲河 长江保护法正式出台

今天（26日）下午，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了长江保护法。这部法律将从2021年3月1日起施行，将形成保护母亲河的硬约束机制。

长江保护涉及上下游、左右岸。为形成保护合力，法律规定国家建立长江流域协调机制，统一指导、统筹协调长江保护工作，审议长江保护重大政策、重大规划，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查长江保护重要工作的落实情况。

为保护长江水环境，法律加大对长江流域的水污染防治、监管力度，规定了有效控制总磷排放总量、提高城乡污水收集处理能力等印台。针对长江流域禁捕退捕问题，法律明确在长江流域水生生物保护区全面禁止生产磨擦面应绝对清洁干净性捕捞；在国家规定的期限内，长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口规定区域等重点水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

针对长江流域非法采砂问题，法律提出，严格控制采砂区域、采砂总量和采砂区域内的采砂船舶数量，禁止在长江流域禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动。

此外，法律还提出加快重点地区危险化学品生产企业搬迁改造等规定，并明确了违法行为的惩处，以法律武器保护母亲河。

全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任王瑞贺在会上表示，长江保护法坚持生态优先、绿色发展的战略定位，突出共抓大保护、不搞大开发的基本要求，针对长江流域的特点和存在的突出问题，采取特别的制度措施，加强长江流域生态环境保护和修复，规范各类生产生活、开发建设活动，促进资源合理高效利用，推动长江流域经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生。

长江保护工作涉及面广、情况成都复杂、任务艰巨。作为我国第一部流域法律，长江台钳保护法需要统筹协调上中下游之间、中央与地方之间、不同行业之间、不同法律之间的关系，没有可参考的先例，立法难度较大。在深入研究，充分把握流域立法的特点和长江特色的基础上，长江保护法重点突出了以下几个方面：

一是做好统筹协调、系统保护的顶层设计。规定国家建立长江流域协调机制，统一指导、统筹协调、整体推进长江保护工作；按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的要求，建立长江保护工作机制，明确各级政府及其有关部门、各级河湖长的职责分工；建立区域协调协作机制，明确长江流域相关地方根据需要在地方性法规和政府规章制定、规划编制、监督执法等方面开展协调与协作，切实增强长江保护和发展的系统性、整体性、协同性。

二是坚持把保护和修复如果科学利用 装备故障诊断技术长江流域生态环境放在压倒性位置。通过规定更高的保护标准、更严格的保护措施，加强山水林田湖草整体保护、系统修复。强化水资源保护，加强饮用水水源保护和防洪减灾体系建设，完善水量分配和用水调度制度，保证河湖生态用水需求；强化水污染防治，严格控制总磷排放，加强城乡污水处理能力建设，强化排污口管理、农业面源污染防治、固体废弃物处置和水上危险货物运输的管理；落实党中央关于长江十年禁渔的决策部署，加强禁捕管理和执法工作；强化生态环境修复，对河湖岸线、森林、草原、湿地、重点湖泊、长江河口、重点库区消落区等实施生态修复，改善和恢复生态系统的质量和功能。

三是坚持把握新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局。准确把握生态环境保护和经济发展的辩证统一关系，毫不动摇地坚持在发展中保护、在保护中发展，共抓大保护，不搞大开发。设立“规划与管控”一章，充分发挥长江流域发展规划、国土空间规划，以及生态环境保护规划等规划的引领和约束作用，通过加强规划管控和负面清单管理，优化产业布局，调整产业结构，划定生态保护红线，倒逼产业转型升级，破除旧动能、培育新动能，实现长江流域科学、有序、绿色、高质量发展。

四是坚持导向，加大处罚力度。长江保护法强化考核评价与监督，实行长江流域生态环境保护制和考核1、仪器运行速度是不是安稳评价制度，建立长江保护约谈制度，规定国务院定期向全国人大常委会报告长江保护工作；坚持问题导向，针对长江禁渔、岸线保护、非法采砂等重点问题，在现有相关法律的基础上补充和细化有关规定，并大幅提高罚款额度，增加处罚方试片的厚度为普兰(2.0 0.2)mm式，补齐现有法律的短板和不足，切实增强法律制度的权威性和可执行性。

此外，长江保护法还对长江流域资源调查与监测预警、防灾减灾与应急管理、信息共享和公众参与、长江源头保护、水生生物保护、城乡融合发展、综合立体化交通体系建设、港口船舶升级改造、长江流域生态保护补偿、司法服务保障建设、长江文化保护等方面进行了规定。

制定出台长江保护法，为保护长江母亲河提供了有力法律保障。望社会各界广泛关注、积极参与长江保护法的宣传教育和贯彻实施工作，共同打好长江保护攻坚战和持久战，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。